尊敬的赵杰委员：

您提出的关于“推动文化产业高质量发展，激发文化消费潜能”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

作为首批国家全域旅游示范区之一，济源抢抓黄河流域生态保护和高质量发展机遇，深入挖掘厚重的文化底蕴，实施文旅跨界创新发展，推动文化、旅游、养生、养老等业态深度融合，不断促进文旅消费升级，为济源文化产业高质量发展注入强劲动力。

一、高度重视，加大文化产业投入力度

受经济形势影响，2023年中央经济工作会议和2024年《政府工作报告》提出，党政机关和各级政府要习惯过紧日子。近年来，财政收支形势严峻，财政部门严格落实过紧日子的要求，做到“能压则压、能减则减、能收则收、能并则并”，从严控制一般性支出，坚决压减非刚性、非重点、非急需支出。在此情况下，我市文化旅游发展专项资金比往年有所降低，我单位财务科将进一步加强沟通协调力度，争取在明年财政预算上加大文化产业投入力度，打造更丰富的产品和服务供给矩阵，更好地满足多样化、个性化、品质化的文旅消费新需求。

二、深挖文旅资源，推进文化产业园项目进展

“十四五”期间，是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期。为深刻把握文旅产业和“双创”发展的新机遇和新挑战，我市紧紧围绕自身资源禀赋，挖掘出愚公移山精神、“济源之源”济水文化、“天下第一洞天”王屋山道文化三大特色IP，并将其延伸到整个产业链中，不断催生文旅新产品、新业态。目前，王屋山第一洞天文化产业园、济水文化产业园、济源市文化创意产业园、中原篮球文化产业园等项目齐头并进，构筑集“吃住行、游购娱、商养学、闲情奇”于一体的全产业体系。

王屋山第一洞天文化产业园位于道教“天下第一洞天”王屋山脚下，园区整体规划布局为：一核两轴五板块。依托文化驱动和重大项目龙头带动，构建济源市特色鲜明、高度融合、全域发展的产业格局，打造集教育培训、文化旅游、悟道养生于一体的全国一流的文化产业园区，推动文化旅游产业快速发展。

济水文化产业园项目主要包括：济水源项目、“四渎”水文化展览展示区、济水文化特色小镇、济渎庙会等；远期建设济水文化博物馆。项目以黄河、长江、淮河、济水“四渎”水文化为根，以全国重点文物保护单位济渎庙为魂，以治水文化、祭祀文化、清廉文化、古建筑文化等为产业要素，建设成为以济水文化挖掘与保护为核心，以城市生态修复为主题的带动中心城区、服务济源市域、辐射河南省内、影响中原地区的全国知名特色宜居宜游新典范。

济源市文化创意产业园将“文化＋科技”和“双创”紧密结合起来，提供优质、高效、便捷的创业服务，邀请专业团队进行创业辅导，打造低成本、便利化、全要素、开放式的文化众创空间，为文化产业创业者“保驾护航”实现创业梦想，成为文化产业创业者集聚的热土。园区主要入驻企业有：河南省世纪云景文化科技有限责任公司、河南省世纪虹文化发展有限公司、河南中原云工有限责任公司、济源市青峰网络科技有限公司等。

三、科技赋能，开辟文旅发展新赛道

“文化+旅游+科技”已是密不可分的趋势，文旅融合逐步深入推进，以数字化、智能化引导的智慧旅游进入旅游市场，为推进景区智慧旅游建设，王屋山风景区在管理方面实现了景区大数据分析系统覆盖。

目前，王屋山风景区已建立完善智慧景区应急指挥调度中心、导游导览服务、电子售检票服务、一键救援服务等管理服务体系，专人专岗对园区关键节点的客流情况以及园区服务情况实施全天候、全方位重点监控，将实时信息反馈至景区数据部门进行安全、科学、有效的管理，全面提升服务质量。停车场已完成智慧景区建设基础设施建设，可实现车牌自动识别、不停车缴费等功能，信息实时对接并进行分析统计。停车场地感铺设后，将实现线上无感支付，线下智能引导、停车位空位信息实时发布等功能。

接下来，济源文旅将实现科技赋能文旅、康养“双向奔赴”，运用元宇宙、5G、3D、VR/AR等数字化手段，打造青年人喜爱的潮玩娱乐新体验；实现线上种草+线下实感双轨并行，提升城市气质；以王屋山国家5A级景区创建为抓手，加强智慧景区建设培训力度，鼓励指导各旅游景区进行数字化建设和智慧化提升，建设升级济源智慧文旅产业监测平台，推进资源信息数据数字化服务，加快文旅文创融合高质量发展。

四、英才计划，激活人才发展“一池春水”

人才是旅游发展的根本所在，建设一支高素质人才队伍是济源市文旅工作的当务之急。

2021年11月26日，济源市文化旅游投资集团有限公司与济源职业技术学院签署战略合作框架协议，同时为“济源职业技术学院教育实践基地”、“济源职业技术学院人才培养基地”举行了揭牌仪式。双方将加强对接，共同围绕济源旅游资源规划开发、文旅产品创新、特色专业建设、文旅产业人才培养等项目，大力推动产教融合、校企合作，搭建协同创新的科研、管理、教育、实践平台，对于培养一支高素质、高忠诚度的文旅人才队伍、助力我市打造高水平的文化旅游品牌具有极其重要的意义。此外，文旅集团还引进了中国生态旅游集团有限公司运营团队，强化人才管理；与济源职业技术学院开展战略合作，推动人才培养。

济源职业技术学院与我市星级酒店等多家单位签订实习协议，建立良好的实习、就业关系，一方面为学生营造良好的就业生态圈，缓解就业难和“毕业即失业”的困境，另一方面让人才供给与文旅发展人才需求更加契合，推动济源文旅转型升级和可持续发展。

五、落实主体责任，提升产品质量

近年来，示范区积极鼓励、引导文旅企业开展济源文旅特色产品的研发、生产及销售工作，在天坛砚、卢仝茶为代表的传统文创产品保持优势的同时，“愚公移山”系列文创纪念品、金银饰品等一批特色文创产品也形成了一定的产业规模。与此同时，通过组织企业参加各类展会、推介活动，让济源的产品“走出去”，通过非遗项目的产业化，使其“活化”为文创产品。越来越多的“济源礼物”收到市场青睐和消费者的喜爱。

创新是产品升级的内在要求，宣传是树立品牌效应的重要手段。为此，我们利用各种平台，组织文旅企业进行参展，开阔眼界，创新思维，扩大产品宣传。利用世界非物质文化遗产大会契机，邀请30余家媒体，扩大白银产品宣传力度，为白银企业搭建合作交流平台；组织重点文旅企业参加中国（深圳）文化产业博览会、第七届中国西部旅游产品博览会等。同时抓住利好政策，对重点文旅企业在政策、资金等方面给予支持，鼓励企业创新产品，加快文旅产品升级换代，促进文旅企业极其产品实现高质量发展。

同时，我们依照非遗法规定，一方面要求各镇办，深入挖掘本辖区的特色文化资源，申报非物质文化遗产项目，为文创产品提供丰富的项目资源；另一方面每年为省级非遗项目传承人发放一定的奖补资金，积极申请项目专项资金，扩大对非遗项目的保护、传承和创新，鼓励引导传承人研发新产品，将更多特色文化元素融入到旅游产品中。

未来，我单位将持续引导规范旅游市场秩序，促进产业转型升级，着力提升服务质量，倡导诚信经营，强化行业自律，加强自我监督。要求旅游企业落实质量主体责任，严格执行产品质量标准和服务规范，不断增强游客满意度。

六、构筑法律防线，筑牢新业态发展根基

地方性法规由省级人大及国务院确定的较大的市人大及其常委会制定，我市无权制定地方性法规。但您提到的涉及文化产业税收政策、知识产权保护和文化产业从业人员权益国家有相关法条支持。

《中华人民共和国文化产业促进法》第七条规定：文化产业行业组织依法制定行业自律规范，依据章程开展业务活动，加强职业道德教育，维护其成员的合法权益。

第十二条规定：国家尊重和保障公民、法人和非法人组织的创作自由，激发全民族文化创新创造活力，鼓励创作生产和提供健康向上、品质优良、种类丰富、业态多样的文化产品和服务。

第十六条规定：县级以上人民政府及有关部门应为创作人员蹲点生活、挂职锻炼、采风创作提供必要的工作条件和成果展示平台。国家鼓励和支持文化领域人民团体充分发挥团结引导、联络协调、服务管理、自律维权等职能，依法维护创作人员权益。

第四十五条规定：县级以上地方人民政府负责知识产权行政管理和执法的部门应当采取措施，加强文化产业知识产权创造、运用、保护、管理、服务，依法查处侵权行为。

第六十七条规定：国家依据税法规定实行促进文化产业发展的税收优惠政策。

我单位将严格推动各项法律法规相关政策有效落实，不断加强管理，做好规划指导，强化主体责任，打造核心品牌，切实保障文化产业从业人员及文旅消费者合法权益，规范市场秩序，努力把文旅资源优势转化为产业发展优势，助推济源文旅向高质量、高水平迈进。

感谢您对我市文旅事业的关心支持。

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