市政协文化和文史委员会、李永慧委员：

您提出的关于“理顺管理机制，形成济源特色，打造精品“黄河小浪底”旅游品牌”的提案已收悉，现将办理情况答复如下：

一、关于理顺管理机制

在洛济融合发展的战略背景下，小浪底区域依托其不可复制的地理区位优势与独特的生态资源禀赋，已明确被纳入洛济融合先行区、示范带及桥头堡的核心建设范畴，相关打造工作正按规划稳步推进。

围绕管理机制理顺工作，我们当前正深度衔接事业单位改革的整体部署与具体要求，建立了与人事部门的常态化沟通协调机制。通过多轮专题对接、政策研讨与方案论证，持续探索管理体制创新路径，着力破解跨区域协同、权责划分等关键问题，旨在为小浪底区域长远发展构建更为系统完备、科学高效的管理架构。目前，各项前期调研、方案草拟等基础性工作均按既定时序稳步推进。

二、关于强化规划引领与政策协同

在规划引领方面，深入贯彻习近平总书记视察河南时“推动文旅产业高质量发展，真正打造成为支柱产业、民生产业、幸福产业”的重要指示精神，严格对标省委“两高四着力”工作部署及文旅强省建设要求，将黄河小浪底旅游发展纳入“愚公移山谱写新篇两高四着力做示范”总体奋斗目标框架，紧扣“1+5+N”战略布局中关于文旅产业的专项规划。结合济源文旅发展实际，构建起以目标为指引、以问题为靶向、以系统思维谋全局、以落地思维抓执行的规划体系，重点聚焦品牌影响力不足、业态创新滞后、游客体验欠佳、流量转化不足等突出问题，为后续工作明确路径方向。

在政策协同层面，通过强化跨部门政策衔接，统筹推进品牌塑造、场景提升、精品游线培育、营销升级四项工程，形成政策合力。具体以“建设创新性场景”为政策落地的重要载体，以“打造年轻化业态”为政策支持的核心内容，以“强化引流式传播”为政策引导的关键路径，以“塑造目的地品牌”为政策协同的最终目标，计划用2-3年时间，通过一系列配套政策的协同发力，全力塑造具有鲜明辨识度和独特特色的济源文旅品牌，确保规划蓝图转化为实际成效。

三、关于争取国家政策与资金扶持

小浪底北岸旅游度假区位于济源市南部、黄河小浪底北岸，距中心城区12公里，总规划面积10.5平方公里。2017年11月，该度假区通过省旅游度假区质量等级评定委员会验收，成功创建为省级旅游度假区。2024年春节后，省旅游厅反馈其复检情况良好，已具备创建国家级旅游度假区的基础条件，相关创建工作于2024年4月正式启动。

目前推进的重点工作包括：一是全力推动度假区创建，已完成创建方案初稿，正细化完善各部门职责；二是聚力项目建设以夯实创建根基，西霞湖文旅项目主体工程已完工；三是加强招商引资与项目谋划以促进产业集聚，对照国家级旅游度假区创建指标体系排查短板弱项，梳理形成总投资8000万元的旅游度假区基础设施提升项目，积极争取中央预算内资金支持；四是策划“黄河小浪底四季游”活动，推出“春赏花、夏观瀑、秋览叶、冬探冰”四季差异化文旅产品，实现“季季有主题、月月有亮点”，打造“四季无淡季”的文旅标杆。同时，积极与孟津区西霞院办事处、洛阳市文旅集团吉利分公司等单位对接，在区域合作、项目协作、统一宣传等方面达成共识。

加快小浪底北岸国家级旅游度假区创建，是当前工作的重点任务之一，力争通过创建工作提升沿黄北岸文旅品质，推动区域协同发展。

四、关于挖掘打造精品文旅产品

今年以来，示范区党工委、管委会将文旅品牌塑造纳入“1+5+N”工作格局，成立了由吕旅副书记牵头，孔庆贺主任、董亚丽副主任、赵会生副市长、刘兵奇副主席为责任领导的文旅品牌塑造专班。专班围绕产业强市建设、文旅产业发展、文旅品牌塑造开展了系列工作。

针对黄河小浪底，重点谋划推进了以下工作：一是与洛阳文旅合作创意策划小浪底观瀑活动，6月23日至7月9日期间共接待游客超过30万人次，实现门票收入超过700万元，同比分别增长120%、115%，其中6月29日单日接待游客达4.5万人，收入突破100万元，创历史新高；二是实施品牌创建攻坚，推动小浪底北岸旅游度假区创建国家级旅游度假区；三是打造“黄河文明之旅”精品游线，开发黄河水上观光项目，因地制宜发展低空观光业态，构建“吃住行游购娱”一体化服务体系；四是深化洛济融合，开展两地文旅宣传互推活动，推动研学资源共建共享，开通小浪底水上航线，打造济新高速黄河大桥桥旅融合项目，全面提升文旅产品供给质量。

五、关于构建协同互惠发展机制

积极与洛阳市相关部门对接，共同推动洛阳济源黄河小浪底旅游协作区建设，通过加强两地在黄河文旅资源规划、项目建设、市场推广等方面的合作，实现资源共享、优势互补、互利共赢。先后四次赴洛阳市文广旅局、洛阳市文旅集团、新安县等地开展工作对接，就资源整合、宣传共享、文创开发、研学合作、水上航线开通、小浪底观瀑活动等事宜进行深入磋商。目前，两地合作已初见成效：洛阳旅行社向济源输送研学团队累计达15000人次；济源白银制品已在应天门、龙门石窟、洛阳博物馆、洛阳规划馆等四处文创商店上架销售；在王屋山旅游节及济源文旅济南推介会上，特邀洛阳文旅企业及旅行商参与专项推介。

同时，推动两地黄河文旅资源规划对接，共同编制区域旅游发展规划，统筹布局旅游项目及基础设施建设；加强项目共建共享，联合打造跨区域旅游精品线路和景区，共同提升黄河小浪底旅游的知名度与影响力。

感谢您对我市文化旅游事业的关心支持。

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