2026年上半年，文广旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，全面践行习近平法治思想，切实抓好法治政府建设各项任务落实，不断提升依法行政水平，有力保障了示范区文化旅游工作的顺利开展。现将有关工作情况报告如下：

一、压实法治建设责任，切实履行第一责任人职责

一是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。依据《济源示范区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，局主要负责人带头贯彻法治政府建设重大决策部署，坚持对法治工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，形成主要领导统筹抓、班子成员分工抓、科室具体抓的联动机制，确保各项任务落地见效。二是充分发挥领导干部尊法学法守法用法示范作用。按照《济源示范区文化广电和旅游局2026年度领导干部学法计划》，上半年局党组会议专题研究法治政府建设工作4次，党组理论学习中心组集中学法4次，重点学习了习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国法治宣传教育法》《行政执法监督条例》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《河南省公共文化服务保障和促进条例》等法律法规，有效增强了领导班子法治意识，提升了依法决策、依法行政的能力水平。

二、坚持科学民主依法决策，提升法治政府建设质效

一是严格执行重大行政决策法定程序。健全法律顾问、公职律师管理制度，完善重大决策合法性审查机制。2026年继续依托河南剑光律师事务所两位法律顾问，对行政执法、重大决策、合同协议等事项开展前置性合法性审核，并对业务疑难问题及时提供法律意见。二是加强行政规范性文件监督管理，要求起草印发红头文件须经法制审核。三是严格落实公平竞争审查制度，对上半年印发的涉及市场主体的政策措施进行全面自查，经审查均未违反公平竞争要求，符合相关法律法规规定。四是积极推动南太行山区五市旅游协同立法工作。根据五市旅游协同立法座谈会精神，持续对《济源市人民代表大会常务委员会关于促进南太行山区旅游发展的决定（草拟稿）》进行研究论证和修改完善，目前已完成起草工作，并按照安排移交市人大常委会推进后续工作。

三、依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实

一是持续优化行政审批服务。系统梳理网吧、KTV、剧本娱乐、游艺娱乐等经营事项办理流程，推行一次性告知、线上预审指导，简化备案变更手续。规范审批档案管理，做到一企一档、全程可追溯，确保审批服务零超时、零投诉。二是健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强文广旅行业信用体系建设，实施行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作。三是规范涉企行政检查行为。严格执行“五个严禁”“八个不得”要求，制定2026年度行政检查计划，切实减少入企检查频次，规范入企检查行为。组织开展入企业扫码专题培训，严格落实涉企行政检查计划和行政处罚立案备案报批要求，涉企检查做到“先扫码，后入企”，每月按时报送检查计划执行情况和检查台账，进一步优化法治化营商环境。同时，抓好行政处罚案件的法制审核，积极做好重大行政处罚备案工作。

四、严格规范综合行政执法，做净化文旅市场守护者

一是加强日常执法监管。在元旦、春节、清明、五一、端午等重要节点周密部署，持续开展文化市场集中执法检查。开展旅游市场秩序、校园周边环境、歌舞娱乐场所、游艺娱乐场所、出版物市场、预防未成年人犯罪等专项整治，确保文化市场健康、安全、有序。上半年，共立案查处文化市场各类案件15起，有力震摄了各类违法违规行为，营造了良好的文化市场环境。二是深化区域执法协作。与洛阳文旅执法部门持续强化联动机制，实现线索共享、联合执法，合力整治跨区域旅游乱象，为两地文旅市场的健康繁荣保驾护航。今年以来，联合公安部门对小浪底景区周边1名无导游证开展导游活动村民进行训诫。三是加强执法队伍建设。充实执法力量，文化市场综合行政执法支队8名借调人员已全部返岗，新增持证执法人员3名。执法支队进一步修订完善执法管理、案件审核、内部管控等制度，编制执法规范化岗位职责手册，健全行政执法与刑事司法衔接机制，常态化开展业务实训，全面提升执法人员专业素养。

五、积极开展法治学习宣传，持续优化文旅营商环境

一是加强普法宣传教育。深入开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》及行业领域法律法规的学习贯彻。利用春节期间、3·15消费者权益保护日、民法典宣传月、“精准普法基层行”等重要节点，组织开展形式多样的普法宣传活动。二是借助济源文旅今日头条积极推送习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国生态环境法典》、《娱乐场所管理条例》等文旅行业的法律法规，共刊登相关普法内容40余期，着力营造良好的文旅市场法治环境。三是加强案例收集与整理，按执法业务领域均衡发布典型案例，上半年共刊登涉及文旅市场以案释法相关案例30余期。四是强化文化市场经营秩序宣传教育。执法人员在日常执法检查同时，向文化市场经营者宣传普及法律法规和安全知识；深入校园周边、居民社区，通过发放宣传册、张贴宣传页等方式开展拒绝盗版、净化文化市场集中宣传活动。以“绿色阅读·健康上网·远离毒品”为主题，走进健康路小学开展“护苗行动”普法宣讲，将专业执法知识转化为通俗易懂的校园语言，与学校、家庭形成合力，为青少年健康成长保驾护航。上半年共发布各类法治宣传信息30余篇，发放宣传页3000余张。

2026年上半年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成效，但同时仍存在普法宣传的精准性、实效性有待提高，网络文化市场等新业态查办相关案件的能力仍需要进一步提升等问题。下一步，我局将积极采取有效措施，深入推进法治教育，严格规范执法行为，持续强化市场监管，广泛开展法治宣传，不断提升法治政府建设水平和依法履职能力，为示范区文旅融合高质量发展提供坚实法治保障。