今年以来，文广旅局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻示范区依法治区办、市法治办有关通知精神，紧紧围绕工作职责，扎实开展法治建设工作，有力促进了文化旅游市场的繁荣和发展，现将有关工作汇报如下。

一、主要工作

（一）强化法治建设工作机制。一是成立法治工作领导小组。明确局主要领导为法治建设工作第一责任人，坚持一把手负总责，分管领导具体负责，政策法规科抓落实。二是法治建设纳入年度规划。将法治建设纳入文旅局年度总体规划、目标管理，年度考核开展干部述法。三是确保法治经费落实到位。将文旅局法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费落实。

（二）完善法律顾问服务机制。我局与河南剑光律师事务所签订法律顾问协议，继续聘请常年法律顾问，参与我局合同审查、行政决策、行政复议、行政应诉、规范性文件合法性审查等工作。聘请法律顾问，量化了服务指标，为我局依法行政提供了有力的法律支持。

（三）开展集中学法培训活动。一是建立学法制度。制定《领导干部学法制度》，年初，结合单位实际，下发领导干部学法计划，将习近平法治思想列入党组中心组学习计划。二是坚持系统学法。坚持党组会议集中学法，先后学习了中共中央《法治建设实施纲要（2020-2025年）》，《中华人民共和国旅游法》，《中华人民共和国行政处罚法》。三是开展专题培训。结合《中华人民共和国民法典》颁布一周年，组织开展主题为“美好生活·民法典相伴”系列活动，邀请河南剑光律师事务所律师进行《民法典》专题讲座。

（四）完成权责清单编制工作。为进一步健全完善权责清单制度，充分发挥权责清单在转变政府职能、深化简政放权、推动政府全面正确履职尽责方面的基础性制度作用，示范区文广旅局根据《中央编办国务院法制办关于深入推进和完善地方各级政府工作部门权责清单制度的指导意见》（中央编办发〔2018〕23号）、《河南省关于市县机构改革的总体意见》（豫办〔2018〕37号）、和《济源产城融合示范区深化权责清单制度建设实施方案》（济区编〔2020〕21号）的有关要求，结合文广旅局机构改革职能调整、法律法规的立改废释和上级政府简政放权等情况，对照新修订的“三定”规定和改革涉及部门原有的权责清单，对文化、广电、旅游、文物的权责事项进行了全面梳理。截至目前，济源市文化广电和旅游局权责清单共计559项，其中，行政许可26项，行政处罚505项，行政强制2项，行政检查14项，行政确认2项，其他类型10项。

（五）开展规范性文件清理工作。根据《关于开展<河南省优化营商环境条例>涉及的规章和规范性文件清理工作的通知》、《关于清理歧视性和不公平市场待遇政策措施的通知》和规范性文件监督管理规定等相关要求，对我局涉及营商环境、歧视性和不公平市场待遇的规范性文件进行了全面细致的清理。经认真清理，我局共有涉及优化营商环境、歧视性和不公平市场待遇的规范性文件8个，建议予以保留的规范性文件8个。

（六）配合完成放权赋能工作。在示范区编办、司法局的指导下，坚持需求导向、问题导向、效果导向，不断提升履职尽责能力，积极做好放权赋能的培训指导工作，将第一批下放的行政处罚职权中涉及到文广旅局的7项事项进行梳理，围绕执法案例教学、执法操作流程、界定适用条款、把握自由裁量等内容进行深入解读，完成对基层综合行政执法人员的岗前业务培训。充分发挥了下放权限在镇（街道）经济建设和综合治理中的真正效能，为提升示范区的整体营商环境提供有利条件。

（七）积极参加首届全省服务型执法比武活动。根据市法治办关于服务型执法比武活动的通知要求，动员系统执法人员积极参与比武活动，通过认真学习服务型行政执法知识要点，有效提升了系统执法队伍的综合素质。经过笔试、微课两轮选拔，文化市场综合行政执法支队韩鹏鹏成功入围全省服务型执法比武活动。

（八）做好执法证件换证工作。据示范区司法局执法监督科关于扎实做好行政执法证换证工作的通知要求，局政策法规科按照执法人员必须“在编在职在执法岗位”原则，严格执法人员资格审核。组织符合办证人员进行相关法律知识考试，所有人员考试成绩全部合格，第一、二季度先后为局机关及文化市场综合执法支队7名同志办理了行政执法证。一月份，组织开展了新执法证的颁发仪式。

（九）扎实开展法治宣传活动。结合党史学习教育“我为群众办实事”，局机关和文化市场综合执法支队先后到济水苑小区、北海望春园开展“送法进社区”活动。在“4.26世界知识产权保护日”、国际博物馆日、中国旅游日等重大节假日开展形式多样的法制宣传和“法律六进”活动，通过展板图片、发放各类宣传资料、接受市民咨询等多种形式加大法律法规宣传力度，不断增强法治文化的渗透力。上半年，共向省级媒体报送3篇法治宣传信息。

（十）全力提升行政审批效能。扎实推进政务服务事项实施清单标准化梳理，创新“一站式办结”标准化流程，实行政务服务一网通办，通过优化办事流程，行政审批时效实现了突破，各项行政审批期限比法定时限平均缩短50%以上。上半年，办理的六项行政许可均在一周以内完成。6月25日上午，局党组书记、局长牛友谊，党组成员、副局长田孝军到行政服务大厅，开展“跟随群众跑一次”活动，与一名正在办理《营业性演出许可证》的剧团负责人进行沟通交流，主动向群众征求工作建议，并陪同完成了申办材料的递交和审查流程，仅用2个多小时就将《营业性演出许可证》发到了群众手中。

（十一）有效规范文旅市场秩序。文化市场综合行政执法支队在做好疫情防控工作的前提下，开启全覆盖式检查。先后对出版物经营场所、互联网上网经营场所、歌舞厅、游艺电玩娱乐场所、电影院线、校园周边文化经营场所、酒店、景区和旅行社进行逐项检查，切实加强文旅市场节假日专项执法检查。开展“扫黄打非·新风、护苗、净网”等系列专项执法治理活动，对60余家互联网上网服务营业场所、15家线上KTV点播系统进行检查，对进行违禁曲目检查，及时清理了克井镇滚石KTV歌曲点播系统内13首有害曲目。上半年，支队共检查文化市场经营场所1960余家，出动车辆260余台次，执法人员3640人次，先后对27家违规经营场所进行了行政处罚。

二、存在不足

一是全面推进依法行政的意识在实际工作中还需要进一步加强；二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制意识需进一步加强；三是服务型行政执法建设需要进一步深入，新修订的《行政处罚法》实施后，需要进一步梳理和完善《行政相对人违法风险点及防控措施》并做好宣传和防范工作；四是全面推行行政执法“三项制度”的力度不大，需要进一步规范。

三、下步打算

1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想。

2.全面落实“谁执法谁普法”责任制。

3.启动“八五”普法工作。

4.全面加强法治文化阵地建设，充分发挥文艺优势，创作优秀法治文艺作品。

5.持续加强文化市场管理，更加规范行政执法行为。

6.继续推行政务公开，不断完善依法行政工作。

                                                                                                                                                                                                                                                                       2021年9月6日