今年以来，文广旅局始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻济源示范区（济源市）法治政府建设领导小组办公室、依法治区办等相关通知精神，紧紧围绕工作职责，扎实开展法治政府建设工作，有力促进了文化旅游市场的繁荣和发展，现将有关工作汇报如下。

一、主要工作

（一）强化法治建设工作机制。一是调整法治工作领导小组。明确局主要领导为法治建设工作第一责任人，坚持一把手负总责，分管领导具体负责，政策法规科抓落实。二是法治建设纳入年度规划。将法治建设纳入文旅局年度总体规划、目标管理，年度考核开展干部述法。三是确保法治经费落实到位。将文旅局法治经费列入年度财政预算，确保普法和法治建设经费落实。

（二）完善法律顾问服务机制。与河南剑光律师事务所签订法律顾问协议，继续聘请常年法律顾问，量化服务指标，参与我局合同审查、行政决策、行政复议、行政应诉、规范性文件合法性审查等工作，为我局依法行政提供了有力的法律支持。

（三）开展集中学法培训活动。一是建立学法制度。印发了《济源产城融合示范区文化广电和旅游局关于印发2022年度领导干部学法计划的通知》，结合文广旅工作实际，制定了2022年度领导干部学法计划表，将习近平法治思想、《济源示范区法治政府建设实施方案（2022-2025）》、2022年新修订实施的法律法规等内容列入党组中心组学习计划。二是坚持系统学法。坚持党组会议集中学法，先后学习了《河南省法治政府建设实施方案 （2021—2025年）》，《坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设》、宗教工作政策法规汇编等内容。三是开展业务培训。组织全体执法人员参加文化和旅游部文化市场执法领域《未成年人保护法》、《文化市场执法文书规范制作》线上培训，开展了广播电视基层行政执法人员能力提升专项活动，不断夯实文化市场行政执法基础，提升文化执法规范化水平，努力打造一支政治过硬、勇于创新、作风优良、保障有力的文化市场综合行政执法队伍。

（四）及时动态调整权责清单。根据中华人民共和国文化和旅游部令第9号关于修改《营业性演出管理条例实施细则》的决定和中华人民共和国文化和旅游部令第10号关于修改《娱乐场所管理办法》的决定，对3项行政许可事项、16项行政处罚事项的名称、设定依据等内容进行了动态调整。

（五）开展规范性文件清理工作。根据《济源示范区（济源市）法治政府建设领导小组办公室关于开展行政规范性文件全面清理工作的通知》要求，按照清理重点的要求，对我局2022年4月30日前的规范性文件进行了全面细致的清理，提出了清理意见。其中，《济源市人民政府关于促进“全域旅游”发展的意见》（济政〔2015〕12号） 因全域旅游示范区已成功创建，各项工作任务已经完成，建议失效；《关于印发济源市加快旅游业发展奖励扶持政策的通知》（济政办〔2019〕21号）有效期三年，2022年3月26日已失效；《济源市人民政府办公室关于进一步加强全市旅游安全管理工作的意见》（济政办〔2014〕61号）建议继续保留，但因机构改革后，文广旅局承担示范区文化、广电、文物、旅游的行业安全工作，建议研究出台新的规范性文件，拟定关于进一步加强济源示范区文旅行业安全管理工作的意见。

（六）持续完善公平竞争审查工作。一是加强政策解读。切实加大宣传培训力度,加强政策解读和舆论引导，增进全系统对公平竞争审查工作的认识和理解，为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。二是强化责任追究。进一步落实《关于印发济源示范区公平竞争审查工作联席会议2022年工作要点的通知》、《济源市公平竞争审查工作联席会议工作规则》等文件精神，规范政策措施起草行为，对部门未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施，以及不及时纠正相关政策措施，严肃追究有关人员责任。三是加强增量文件审查，按照“谁起草、谁审查”的原则，强化单位出台政策措施的公平竞争审查工作，严格对照《公平竞争审查制度实施细则》内容进行审查，填写《公平竞争审查表》。2022年1月1日—7月1日，对21份政策类文件进行了审查。经审查有关政策措施中均未违反公平竞争的内容，符合公平竞争和相关法律法规要求。

（七）配合完成放权赋能工作。在示范区编办、司法局的指导下，积极做好放权赋能的培训指导工作，将第一批下放的行政处罚职权中涉及到文广旅局的7项事项进行梳理，在《济源市文化广电和旅游局关于建立与镇（街道）综合行政执法协作配合工作机制的实施意见》基础上，编印发放了《镇（街道）综合行政执法操作手册（文化市场类）》。1月20日下午，按照济源示范区（济源市）法治政府建设领导小组办公室的安排，在司法局教育培训中心开展了对镇（街道）综合执法业务培训活动，有效助力镇（街道）接住用好下放职权，推动下放职权在镇（街道）经济建设和综合治理中发挥真正效能，为提升示范区的整体营商环境提供有利条件。

（八）扎实开展法治宣传活动。印发了《济源产城融合示范区文化广电和旅游局关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021-2025）》。围绕4·26世界知识产权保护日、5·18国际博物馆日、5·19中国旅游日等重大节假日开展形式多样的法制宣传活动，通过展板图片、发放各类宣传资料、接受市民咨询等多种形式加大法律法规宣传力度，不断增强法治文化的渗透力。文化市场综合行政执法支队深入北海路小学开展了“护助少年儿童健康成长远离和抵制有害出版物”暨“扫黄打非·护苗2022”绿书签进校园系列活动，为儿童健康成长、绿色阅读保驾护航。

（九）全力提升行政审批效能。扎实推进政务服务事项实施清单标准化梳理，创新“一站式办结”标准化流程，实行政务服务一网通办，通过优化办事流程，行政审批时效实现了突破，各项行政审批期限比法定时限平均缩短50%以上。上半年，办理的六项行政许可均在一周以内完成。及时做好新增政务事项的调整，并对《办事指南》进行完善。加强对行政审批工作人员的培训教育，强化业务素质的提升。截止日前共办理行政审批（审核）业务10件，无超期违规现象。

（十）有效规范文旅市场秩序。今年以来，文化市场综合行政执法支队不断加大执法监管力度，启动了以巡查、夜查、联查、督查为主的“四查”工作模式，重点对疫情防控措施不到位、无证经营行为、未经批准擅自开展旅行社业务、擅自开展营业性演出活动、互联网上网服务场所是否存在虚拟货币“挖矿”运行项目等的违规行为依法整治，治理成效明显。先后立案查处6家违规经营单位。暂扣涉嫌盗版的图书729册，对全市16家电竞酒店开展了摸排调查，对2家餐饮酒吧预增设演艺活动开展了行政指导，严查各类冬奥商品侵权行为，突出重点，有的放矢，推动各项市场治理活动深入开展，切实将保障未成年人合法权益落到实处，促进了文化市场经营秩序不断规范。

二、存在不足

一是全面推进依法行政的意识在实际工作中还需要进一步加强；二是全面落实“谁执法谁普法”普法责任制意识需进一步加强；三是服务型行政执法建设需要进一步深入，新修订的《行政处罚法》实施后，需要进一步梳理和完善《行政相对人违法风险点及防控措施》并做好宣传和防范工作；四是全面推行行政执法“三项制度”的力度不大，需要进一步规范；五是公平竞争审查工作需要进一步完善和加强。

三、下步打算

1.深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义法治思想。

2.全面落实“谁执法谁普法”责任制，按照“八五”普法工作安排，积极开展法制宣传活动。

4.全面加强法治文化阵地建设，充分发挥文艺优势，创作优秀法治文艺作品。

5.继续做好公平竞争审查政策的实施推进，提高公平竞争审查工作质量。

6.持续加强文化市场管理，更加规范行政执法行为。

7.继续推行政务公开，不断完善依法行政工作。

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