2025年上半年，文广旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，切实抓好法治政府建设各项任务落实，不断提升依法行政水平，有力保障了示范区文化旅游工作的顺利开展。现将有关工作情况报告如下：

一、强化法治建设责任落实，切实履行第一责任人职责

一是坚持做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按照《济源示范区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，文广旅局主要负责人认真执行关于法治政府建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓，各科室具体抓的工作机制，较好完成了法治政府建设各项工作任务。二是充分发挥领导干部尊法学法守法用法的带头作用。按照《济源示范区文化广电和旅游局关于印发2025年度领导干部学法计划的通知》安排，2025年上半年，局党组会议讨论法治政府建设工作3次，召开局党组会中心组集中学习5次，学习了习近平法治思想、《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》以及河南省贯彻实施办法、《娱乐场所管理条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规，有效提高了局领导班子的法律意识，增强了依法决策、依法行政的能力。

二、坚持科学民主依法决策，提升法治政府建设水平

一是严格执行重大行政决策法定程序。通过完善法律顾问、公职律师管理制度，健全完善重大决策合法性审查机制。2025年积极发挥河南剑光律师事务所两位法律顾问的作用，对行政执法、重大决策、合同协议等进行前置性合法性审核，对业务涉及的难点问题进行解答或提供法律意见。二是加强行政规范性文件监督管理。要求起草印发红头文件必须经法制审核。2025年上半年对《《济源产城融合示范区文化艺术类校外培训机构投诉处理办法（试行）》在河南省规章行政规范性文件管理系统上进行了备案。同时对2024年之前所公布的现行有效的规范性文件进行全面清理，4件规范性文件继续有效，3件规范性文件宣布失效。三是严格落实公平竞争审查制度。按照要求对上半年以来印发的涉及市场主体的规范性文件和其他政策措施进行了全面审查，有关政策措施中均未违反公平竞争的内容，符合公平竞争和相关法律法规要求。参加示范区组织的公平竞争审查制度落实情况交叉检查，组织开展了《公平竞争审查条例实施办法》培训，并对相关案例进行专题学习，进一步推动公平竞争审查工作取得实效。

三、依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实

一是持续优化行政审批服务工作。坚持“改”字当头、“简”字为先、“优”字为本，通过提前介入审批，主动与服务对象沟通交流，指导机构提报材料，让企业省时省力又省心。上半年所办理的行政审批事项均按时办结，无投诉、无超期现象。开展了“一把手走流程”活动，不断创新服务方式，进一步提升政务服务水平，切实增强高群众和企业的办事满意度。二是健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强文广旅行业信用体系建设，实施行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作。三是规范涉企业行政检查行为。组织开展《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》学习培训，严格落实“五个严禁”“八个不得”要求，积极查找存在问题，制定整改工作台账，进一步减少入企检查频次，规范入企检查行为。向社会公示涉企业行政检查事项和实施依据，自觉接受社会监督。严格落实入企执法检查扫码，所有涉企检查做到“先扫码，后入企”，建立入企检查工作台账，进一步优化法治化营商环境。四是为进一步提升行政监管效能，制定了文化广电和旅游领域行政监管与行政查处衔接配合工作机制的实施意见，从源头上预防和减少违法违规行为，推动全系统行政监管和行政查处有效衔接、高效开展、长效运行。

四、严格规范综合行政执法，做净化文旅市场守护者

一是加强日常行政执法监管。先后组织开展元旦、春节、清明、五一假日期间文化市场综合执法检查、元宵节期间娱乐场所夜查、全国两会期间出版物市场检查、校园周边环境整治、旅游市场专项整治等行动，确保文化市场健康、安全、有序。上半年以来，共立案查处文化市场各类案件15起，已办结14起，有力震摄了各类违法违规行为，营造了良好的文化市场环境。二是加强区域执法协作。市文化市场综合行政执法支队与洛阳市文化市场综合行政执法支队建立了跨区域协作执法工作机制，为两地文旅市场的健康繁荣保驾护航。三是开展案卷评查工作，进一步提高执法案卷质量，确保文化市场执法工作的合法性和规范性，为维护良好的文化市场秩序提供坚实的执法保障。

五、常态化开展法治学习宣传，持续优化文旅营商环境

一是加强执法人员培训。2025年上半年，先后组织局执法人员开展综合执法业务培训5次和知识测试，结合相关案例重点培训了文化市场管理范畴、发现违法违规该如何处置、在管理工作中如何提质增效树立形象等，有力提升了执法人员业务技能和法治意识。二是加强普法宣传教育。积极开展《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政复议法》和行业领域等法律法规的学习贯彻。利用春节期间、3·15消费者权益保护日、气象法宣传月、全民国家安全教育日、民法典宣传月等重要节点开展普法宣传。三是通过济源文旅公众号、局机关门户网站积极推送习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《华人民共和国国家安全法》、《娱乐场所管理办法》等文旅行的法律法规，共刊登普法内容50余期，进一步营造良好的文旅市场法治环境。四是加强案例收集与整理，按执法业务领域均衡安排定期发布，共刊登涉及文旅市场【以案释法】相关案例30余期。五是加强规范文化市场经营秩序宣传教育。执法人员在日常执法检查同时，向各文化市场经营者宣传普及法律法规和安全知识。通过发放宣传册、张贴宣传页等方式对校园周边、居民社区，开展拒绝盗版、净化文化市场集中宣传活动。走进玉川路小学、东轵城小学开展“护苗2025·绿书签行动”宣传，进行知识产权知识、反诈、防网络沉迷等宣传教育。上半年，共累计发布各类法治宣传信息30余篇，发放宣传册、宣传单页3000余份，张贴宣传页400余张。

2025年上半年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但同时仍存在着如：普法宣传的精准性、实效性有待提高，网络文化市场等新业态查办相关案件的能力还有待进一步提升等问题，都需要积极的加以解决。在下一步的工作中，我局将积极采取有效措施推进法治教育更加深入，执法工作更加规范，市场监管更加高效，法治宣传更加广泛，不断提升法治政府建设水平和依法履职能力，为示范区文旅融合高质量发展提供有力法治保障。

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