2024年上半年，文广旅局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及习近平法治思想，切实抓好法治政府建设各项任务落实，不断提升依法行政水平，有力保障了示范区文化旅游工作的顺利开展。现将有关工作情况报告如下：

一、强化法治建设责任落实，切实履行第一责任人职责

一是坚持做好党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。按照《济源示范区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》要求，文广旅局主要负责人认真执行关于法治政府建设的重大决策部署，切实履行推进法治建设“第一责任人”职责，形成主要领导亲自抓、班子成员分工抓，各科室具体抓的工作机制，较好完成了法治政府建设各项工作任务。二是充分发挥领导干部尊法学法守法用法的带头作用。按照《济源示范区文化广电和旅游局关于印发2024年度领导干部学法计划的通知》安排，2024年上半年，局党组会议讨论法治政府建设工作4次，召开局党组会中心组集中学习4次，学习了习近平法治思想和《河南省公共文化服务保障和促进条例》《中华人民共和国民法典》等法律法规，有效提高了局领导班子的法律意识，增强了依法决策、依法行政的能力。

二、坚持科学民主依法决策，提升法治政府建设水平

一是严格执行重大行政决策法定程序。通过完善法律顾问、公职律师管理制度，健全完善重大决策合法性审查机制。2024年继续与河南剑光律师事务所签订合同，聘任两位律师担任文广旅局法律顾问。2024年共审核涉及公共文化、宣传推广、文物考古等方面的合同协议9件。二是持续加强行政规范性文件起草和监督管理。要求起草印发红头文件必须经法制审核。2024年上半年，对《济源产城融合示范区文化艺术类校外培训机构监督管理方案的通知》在河南省规章行政规范性文件管理系统上进行了备案。同时完成了单位现行有效的行政规范性文件实施后专项评估工作。三是严格落实公平竞争审查制度。按照要求对上半年以来印发的涉及市场主体的规范性文件和其他政策措施进行了全面审查，有关政策措施中均未违反公平竞争的内容，符合公平竞争和相关法律法规要求。

三、依法全面履行政府职能，推进行政执法责任制落实

一是持续优化行政审批服务工作。通过提前介入审批，主动与演出机构交流，指导材料提交，让外地申报企业省时省力又省心。上半年共办理相关业务64件，均按时办结，无投诉、无超期现象。二是健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，加强文广旅行业信用体系建设，实施行政许可和行政处罚等信用信息“双公示”工作。三是根据《关于开展镇（街道）综合行政执法赋权事项评估工作的通知》精神，组织人员对赋权事项进行评估，对已下放的7项行政处罚事项清单继续由各镇（街道）行使。

四、严格规范综合行政执法，做净化文旅市场守护者

一是加强日常行政执法监管。先后开展了娱乐场所专项执法检查、春节元宵节期间出版物市场专项整治、全国两会期间出版物市场专项执法检查、“闪电1号、2号”行动、清明、五一假日期间和中高招保障文旅市场执法检查等专项行动。目前，共立案查处各类文化市场行政处罚案件13起，已办结12起。二是加强区域执法协作。市文化市场综合行政执法支队与焦作市文化市场综合行政执法支队建立了两市旅游市场跨地区协同执法机制，为两地文旅市场的健康繁荣保驾护航。三是严格落实“三项制度”，全面提升“四张清单”工作成效。2023年办理的“某教育咨询有限公司未经许可经营旅行社业务案”，被省法治政府建设领导小组办公室评选为不予处罚典型案例。四是严格落实入企执法检查扫码。开展“码上监督”平台入企扫码培训，所有涉企检查做到“先扫码，后入企”，切实规范执法检查行为，进一步优化法治化营商环境。

五、坚持学习实践相结合，持续提高执法队伍素质水平

2024年上半年，先后组织局执法人员开展综合执法业务培训6次和知识测试，结合相关案例重点培训了文化市场管理范畴、发现违法违规该如何处置、在管理工作中如何提质增效树立形象等，有力提升了执法人员业务技能和法治意识。举办了示范区镇（街道）文化市场综合行政执法培训班，通过讲师授课培训、执法装备展示、执法流程演示、现场交流互动等4个环节进行，进一步增强了执法人员执法能力和执法服务水平。

六、常态化开展法治宣传教育，持续优化文旅营商环境

一是加强普法宣传教育。积极开展《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国行政复议法》和行业领域等法律法规的学习贯彻。利用3·15消费者权益保护日、知识产权宣传周、民法典宣传月等重要节点开展普法宣传。通过济源文旅公众号、局机关门户网站积极推送习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》、《气象灾害防御条例》等内容解读，营造良好文旅市场法治环境。二是加强规范文化市场经营秩序宣传教育。深入各文化市场经营场所对经营业主加强法律法规学习，通过发放宣传册、张贴宣传页等方式对校园周边、居民社区，开展拒绝盗版、净化文化市场集中宣传活动。三是在示范区“习近平法治思想暨宪法”书法作品比赛活动中，我局报送的两件书法作品分别获得软笔二等奖和优秀奖。上半年，累计发布各类法治宣传信息30余篇，发放宣传册、宣传单页3000余份，张贴宣传页400余张。

2024年上半年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一定的成绩，但同时仍存在着如：“包容审慎监管”体制机制需要进一步完善，网络文化市场等新业态查办相关案件的能力还有待进一步提升等问题，都需要积极的加以解决。在下一步的工作中，我局将积极采取有效措施推进法治教育更加深入，执法工作更加规范，市场监管更加高效，法治宣传更加广泛，不断提升法治政府建设水平和依法履职能力，为示范区文旅融合高质量发展提供有力法治保障。

2024年6月25日