中共济源产城融合示范区文化广电和旅游局党组
关于巡察整改情况的通报
根据示范区党工委和市委统一部署，2024年7月5日至2024年9月5日，示范区党工委第二巡察组对示范区文化广电和旅游局党组开展了常规巡察。2024年10月18日，示范区党工委第二巡察组向文化广电和旅游局党组反馈了巡察意见。文化广电和旅游局党组对巡察组反馈的整改意见高度重视，迅速安排部署，细化任务分工，压实整改责任，扎实推进整改。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、主要做法和取得的成效
（一）强化领导，明确责任。局党组履行巡察整改主体责任，成立了整改落实工作领导小组，及时研究解决突出问题，按照班子成员分工，突出重点、全面整改，确保整改任务落地见效。党组书记、局长牛东红同志对巡察整改负总责，带头领办重点难点问题，督促提醒领导班子其他成员落实整改责任，支持派驻纪检监察组依规依纪依法开展工作。各班子成员履行“一岗双责”，推动职责范围内巡察整改任务落到实处。局机关各科室和各二级机构负责人为本科室、本单位整改工作第一责任人，根据各自承担的整改任务，做好整改落实。
（二）建立台账，跟踪督办。建立了整改台账，明确整改责任人和整改时限。对具备条件整改的问题，做到立即整改;对一定时间内能够解决的问题，限期进行整改；对情况复杂、涉及面广，一时难以解决的问题，加强组织协调，采取综合治理措施加以解决。同时，将整改工作和落实年度各项重点工作有机结合起来，切实做到整改到位、促进工作。
（三）强化监督，扎实推进。各责任科室和二级机构定期对照台账，开展自查，检查整改工作进展情况，及时梳理存在的问题，分析研究解决问题的办法。局整改落实工作领导小组办公室加大监督检查和问责力度，对各责任科室和二级机构整改落实工作的进度、质量和效果进行全程监督，发现问题，及时处理，确保各项整改任务取得实效。
巡察组反馈意见问题共有4方面15类50个，根据反馈意见分解制定整改措施共4方面50项194条。截至目前，反馈的50个问题已完成整改48个，未完成2个。制定的194条整改措施中，已完成整改措施191条，未完成3条，需要长期坚持13条。通过整改，共完善制度11项，挽回损失75.31万元，问责追责22人，开展专项治理1次。
巡察组共交办问题线索2件，截至2025年1月20日，已办结2件，共给予党纪政务处分1人（其中警告1件1人）,组织处理3人（其中书面检查2人，诫勉谈话1人）。
二、巡察反馈意见整改情况
（一）关于“对巡察、审计反馈问题重视不够，部分问题整改不到位”方面
1.针对“‘在专项经费中列支其他费用’问题改后又犯。2021年8月巡察组反馈该问题后，党组虽做表面整改，但2021年9月以来仍使用省级“国际徒步大会”等专项资金支付机关办公用房维修、《愚公移山》音乐剧等102万余元”问题
整改情况：局党组研究出台了《专项资金使用管理办法》，修订完善了《财务管理制度》；今后严格按照制度执行，确保不再出现类似问题。
2.针对“‘在建工程1780万元未及时转入固定资产核算’问题未整改。2023年12月审计局反馈该问题后，党组对原旅发委承建的王屋山天坛神路提升工程等在建工程长期挂账问题重视不够，与文旅集团、财政局沟通协调不力，该问题至今未解决”问题
整改情况：根据财政部门要求已转入固定资产。
（二）关于“贯彻落实上级重大决策部署不到位，文旅文创融合发展质量不高”方面
1.针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和二十大精神不到位”问题
整改情况：一是落实“第一议题”制度，每次党组会前组织学习习近平总书记讲话和文化旅游工作指示批示精神，邀请宣传部专项检查组列席旁听局党组第一议题学习，促进工作；局党组成员深入文旅行业基层了解情况、宣讲政策，推动解决问题；党组书记牛东红同志在本系统进行了二十届三中全会精神宣讲，并到文旅集团、丰田肥业进行了宣讲。二是按照济源示范区黄河流域生态保护和高质量发展工作要点要求，建立工作台帐，定期督导，推进任务落实。认真梳理年度工作情况，形成年度工作总结，高质量完成年度工作任务；强化法治建设，2024年9月14日，党组书记、局长牛东红以《以习近平法治思想为指引争做尊法学法守法用法践行者》为题，为系统干部职工讲授了一堂生动的法治课。2024年11月13日，举办了2024年度法治专题培训班，邀请省服务型行政执法授课员和律师分别围绕服务型行政执法建设、行政强制法等内容进行授课。以“宪法宣传周”为契机，通过开展宪法学习、宪法宣誓、知识测试、集中宣传等形式，进一步增强干部职工的法治意识和法治素养。以案释法发布由每月2期增加为每月至少4期，目前共发布涵盖了文化、旅游、广电、文物等执法领域的案例54期。在执法人员开展检查时积极进行相关普法活动，当好普法宣传员和讲解员。在济源文旅的今日头条上新开设《普法栏目》，每周至少刊登2期，目前共刊登75期。三是党组成员落实“一岗双责”，到各自分包二级机构进行了宣讲，对学习贯彻情况进行了督导检查；支部通过丰富“三会一课”等学习形式，激发党员学习积极性。四是强化意识形态阵地建设。制定《关于进一步规范济源文旅对外宣传报道形式内容及新媒体联动的通知》，完善《关于网络舆情监测和应急处置操作规范》，根据人员变动情况，及时调整网络舆情工作领导小组，关注网络动态，及时和网信部门沟通联系，如遇网络舆情，第一时间妥善处置。明确专人负责官网信息发布，2024年9月至集中整改期结束共更新网站动态要闻129篇；已开通旅游投诉专栏。丰富了发布内容，及时发布文化艺术作品信息，如《愚公移山》说唱音乐剧成功巡演等。添加了吃遍济源、玩转济源、精品线路和济源方言等专栏；每季度党组研判意识形态工作1次，发现问题并提出措施解决。2024年12月组织开展意识形态工作培训，强化工作人员应对突发事件的能力水平；在执法工作中加强服务意识，认真审慎处理群众关切，文化市场综合行政执法支队建立了舆情应对机制，并组织干部职工进行学习；文化旅游发展中心持续保持投诉电话24小时畅通无阻，确保投诉问题在第一时间得到回应和有效解决，提高游客满意度，进而预防网络舆情的产生。
2.针对“贯彻落实上级重大决策部署有差距”问题
整改情况：一是积极推进文旅文创融合行动，确定了文化、旅游、文物保护、非遗传承等重点工作，融合贯通统筹发展。制定了“将文物资源优势转化为文旅产业发展优势，推进文物活化利用”工作方案和台帐，已经主要领导审核并报送市政府。2024年7月初启动第四次全国文物普查田野调查工作，目前正在持续推进。2024年全年推出《藏在博物馆里的龙——龙年生肖文物图片展》《济源市博物馆馆藏青铜器修复成果展》《璀璨星光——凌家滩文化图片联展》和《辛亥回眸——民国名人书画展》等展览；加快推进王屋山创建国家5A级旅游景区工作，2024年9月通过文化和旅游部景观质量评审，已完成第一阶段“百日攻坚行动”，景区设施建设正在有序进行，准备迎接专家现场暗访检查。对王屋山森林康养旅游度假区创建工作进行科学有序指导，目前康养产业工作正在有序进行。小浪底北岸国家级旅游度假区创建申报资料已上报省文旅厅，作为河南省参评国家级旅游度假区重点培育对象。“致敬新时代”红色故事宣讲活动线下宣讲圆满完成，我局选派人员在参加“红色耀中原”讲解员大赛暨第八届红色故事会中获红色故事组三等奖；五龙口景区设备更新项目已完成可研和立项，目前已上报至省文旅厅。推荐吕永丰、王小虎等10位专家作为我市的“文产特派员”，指导我市的文旅建设，促进乡村振兴活动。根据文化和旅游部发布的《关于提升假日及高峰期旅游供给品质的指导意见》，着力开发11个旅游新业态。统计文旅新业态项目共28项，目前23项已运营，5项在建；推动新型公共文化空间相关工作，组织申报长三角及全国部分省市最美公共文化空间大赛，推荐上报河南省新型公共文化空间典型案例——“531铁路公园”《美学引领时空穿梭乡镇新型公共文化空间的跨界融合之旅》，推荐上报济源示范区“空间类奖项”2个（晋豫边革命纪念馆、柿槟新村民俗馆）、“运营单项奖”1个（“漾·space”书店）。持续推进“乡村文采会”工作，线上平台共收集文化产品近321个，共有16个文化合作社的40余个文化产品纳入示范区2024年度公共文化配送点单目录。截至集中整改期结束，已累计完成线下配送315余场，有效扩大了公共文化服务配送范围，提升了文化活动的配送质量；举办“时尚济源·原创文旅”歌曲大赛，统筹完成“送戏下乡”“舞台艺术送基层”全年222场演出；每年都在“文化和自然资源遗产日”前后进行非遗宣传展示。利用“山水之间相逢济源”王屋山旅游节、河南省“乡村文采会”、河南省和美乡村篮球大赛（村BA）梨林主赛场、“玉川雅集”社科市集、“我们的节日·重阳”等活动展示非遗成果。二是完善《档案管理制度》《归档整理制度》《借阅利用制度》《鉴定销毁制度》和《统计工作制度》，并认真贯彻落实。开展档案培训，充分认识档案工作的重要性，推动档案工作规范化管理；休闲康养村庄建设取消了对文广旅局的相关任务要求。三是协调文旅集团，已完成对王屋山景区的系统升级，新增了智慧票务系统、无线网络系统、智慧停车场、周界报警系统、车船调度系统、SOS报警求助系统、触摸屏查询系统等，五龙口景区除智慧停车场正在建设完善外，其他硬件设施已到位。在王屋山地质博物馆新增了沉浸式体验设备，为游客提供科技体验，下一步将继续丰富科技类文旅体验项目和设备；作为文化旅游产业“链长制”链主单位，每周报送文化旅游产业链招商引资工作动态。截至2024年12月底，文化旅游产业链共接待客商42次，外出招商17次，对接企业52家，顺利完成年初设定目标。2024年济源文旅产业招商引资对外发布项目共22项，其中省平台签约项目7个，市平台签约项目15个，投资总额共33.36亿元。组织参加全省旅游产业培训会议、第十一届中原（鹤壁）文化产业博览交易会、2024河南省文化旅游投融资大会、第二十届中国（深圳）国际文化产业博览交易会。局产业科与指标涉及科室积极对接，2024年营商环境所有指标均已按时完成；2024年9月开展了“质量月”活动。在相关旅游企业中推行“首席质量官”、“标杆服务员”制度。下发了《关于做好旅游团队文明旅游行前教育、行中引导、行后总结的通知》；2024年10月，配合完成济源示范区政务服务效能监测相关公共文化指标内容的填报。根据营商环境专班研判省评重点问题台账的基本公共服务群众满意度（文化）方面的要求，围绕推进线上平台建设和依托全省“豫出彩·一起来”群众文化活动品牌，利用“济源文化云”平台，开设线上活动专栏两个方面，逐月稳步推进工作开展，按时上报工作进展情况，同时提交已完成工作的佐证资料；对景区人员服务质量和服务技能进行培训，加强景区调解员的调解能力。四是完成王屋山国家5A级景区创建工作第一阶段“百日攻坚行动”；已建立工作台账定期通报机制；已建立常态化领导现场办公机制和不定期会商研讨机制，截至集中整改期结束已召开4次项目调度会，现场调研2次。五是完成镇（街道）综合文化站评估定级工作。济源共有4个“特级”文化站、5个“一级”文化站、7个“二级”文化站。开展年度各类群众文化活动。制定发布《济源产城融合示范区第三届“济渎之韵·惠民文化节”系列群众文化活动方案》，开展了“龙腾盛世迎新春”2024年元宵节文艺汇演、“咱村有戏”、“唱响新时代”济源示范区庆祝新中国成立75周年群众合唱展演等活动。安排2024年四季村晚活动，成功申报王屋镇韩旺村（秋季·王屋山道境广场）入选文旅部2024年“四季村晚”示范展示点名单。截至集中整改期结束，已开展“村晚”19场，惠及群众线下1.8万人次、线上29万人次；“济源文化云”平台累计注册用户达25万余人次，累计发布在线活动场次1700余场，累计在线活动订单量13万，发布文旅资讯1730条，文创商城上线基层文创非遗等产品350余个，学才艺线上艺术普及课程200余节，平台累计浏览量400万余人次，累计数字资源达12TB，上线至今群众点单超5000单，完成各类公共文化供应主体申报272家,供应范围覆盖16个镇(街道)、555个村(社区)。依托“济源文化云”平台，开设了“乡村文采会”专栏，共征集文化产品信息采集表321个,内容涵盖文艺演出、文化讲座、文化培训、手工制作、展览展示等；文农旅融合，优化乡村康养旅游产品供给。承留镇大沟河村河畔微民宿集群、铁路文创园骑行服务中心、邵原镇乡村康养、思礼镇水洪池村乡村康养产业等四个项目获得乡村振兴衔接资金支持。指导承留村、卫佛安村、大沟河村、清涧村等实施乡村旅游项目；文交旅融合，提升旅游公共服务供给。“太行云天”一号旅游公路（济源段）成功入选文化和旅游部、交通运输部等六部门联合发布的《交通运输与旅游融合发展示范案例》名单，入选河南省交通厅、文化旅游厅公布的2024年度“公路旅游”特色典型案例。六是根据《关于推动济源公共文化服务高质量发展的实施意见》的工作目标和任务，高标准完成了2024年度各项目标任务。根据《济源示范区城市书房建设实施方案》（济文组发〔2022〕2号）要求，不定期对城市书房使用情况进行巡查，对5个街道办事处发了《关于优化城市书房运营建议的函》，建议各单位按照城市书房的属地管理原则，保障城市书房日常运行，面向社会免费开放，提供基础的文献借还、阅览自习等文化服务；文化艺术创作中心组织创排了历史儿童剧《花木兰》，被省委宣传部确定为省2024年度重点文艺创作项目，并参加河南省第十六届戏剧展演。2024年12月26日，与原创音乐人、青年小提琴演奏家谷丽沙团队共同创作了2025年“神话济源”迎新春音乐会并在大剧院演出，利用线上线下平台推广；戏剧艺术发展中心招聘4名人员充实人才队伍，争取财政资金复排革命题材剧目《河清渡》；跨界融合作品《愚公移山》依据传统故事进行创作，将音乐剧与说唱音乐相结合创作出音乐剧《愚公移山》，将传统文化精髓纳入现代人的视野，在济源、郑州进行巡演，并在抖音、微博、今日头条、小红书、省文旅厅公众平台、济源文旅公众号等网络平台进行传播，浏览量累计达200万人次以上；完成舞蹈创作《山水间》并参加比赛，完成合唱创作《亲家母》《怒吼吧黄河》。组织“天坛杯”“我的乡村文化合作社”才艺大赛暨“咱村有戏-千乡万村唱起来”“盛世梨园我来唱”戏迷擂台赛等活动。七是正在推进电影院电影公司资产登记和移交工作，争取2025年5月底前完成移交。2024年10月17日与文旅集团、审计公司召开对接协调会，通报电影院电影公司当前的现状和问题，以及职工的诉求。随后文旅集团和审计公司对电影院电影公司的资产债务等情况进行审计，等待文旅集团对电影院电影公司的审计报告情况发布后进行下一步工作。同时，加强与信访人的沟通联系，化解矛盾，争取理解，保障信访稳定。
3.针对“文化旅游监管不到位”问题
整改情况：一是出台了《济源产城融合示范区文化艺术类校外培训机构监督管理方案若干补充意见》，针对办证实施中发现的普遍存在的消防安全评估和风险保证金缴纳困难问题进行了政策补充；起草了《济源示范区文化艺术类校外培训机构集中整治联合执法行动工作方案（草稿）》，已经过党组会研究，由于涉及多部门，需政府统筹协调；联合各镇（街道）持续对文化艺术类培训机构进行安全检查，加强文化艺术类培训机构日常管理。文化市场综合行政执法支队同时做好社会艺术考级培训机构的检查。二是经常深入旅行社、星级酒店进行调研检查；组织了王屋山创建国家5A级旅游景区服务质量提升培训班、红色讲解员素质提升培训班等，并鼓励指导旅游企业自主开展技能培训；强化监管，相关文旅企业已在明显处公布旅游投诉电话；2024年，已开展执法业务培训6次，旅游市场违规举报办结率100%；针对投诉热点问题，及时与景区负责人沟通，分析问题产生诱因，从而采取有效措施，降低投诉率，提升游客满意度。三是加强广电监管工作。严格执行24小时安全播出值班制度、安全播出工作交接班制度、安全播出零报告和情况通报制度等，落实安全播出应急处置措施，做到制度上墙、责任落实到人；加强值班管理和值守人员管理，确保安全播出工作人防、技防、联防一体化保障措施；经常对供电线路、变压器、配电机房等进行自查，发现问题及时进行维护；积极与公安、消防、三电部门沟通联系，保证通讯联络畅通，做好联防联动；按照“单位管部门、部门管岗位、人人有责”的工作要求，层层落实责任，明确工作任务；进一步加强安全播出人员业务培训和应急操作演练，严格落实事故上报流程。四是严格按照《济源示范区关于进一步推动文物事业高质量发展的实施意见》（济管办〔2023〕29号），进一步加强文物巡查、安全检查、开展文物保护相关工作，建立文物、公安、建设等多部门联动机制；济渎庙文保数据专线已向市政府申请资金，待资金下达后对接运营商正常运行。2024年11月初，增派两名安保人员，加强文保数据专线监控值班值守；文化市场综合行政执法支队及时配合文物部门，对文物违法违规线索进行调查处理。
4.针对“文化综合执法不严格”问题
整改情况：一是在原有每个执法大队每月4次下乡巡查的基础上增加为8次，将娱乐场所、网吧、印刷企业作为重点监督检查对象；结合实际制定了行政处罚办案流程图，进一步规范行政执法程序；明确了平台管理员，定期结合支队法制科对平台案件办理情况进行督导。二是开展新闻出版专项业务培训，针对出版市场和印刷企业的实际开展了学习交流，切实提高执法水平；对案件办理过程中出现的新情况，及时联系洛阳、焦作等兄弟地市学习取证技巧和查办经验；与宣传部、民宗局、邮政、市场监管等部门联合对印刷企业和出版物经营场所进行了执法检查，共检查印刷企业4家，出版物经营单位3家，确保市场繁荣稳定。三是集中学习了文化市场行业自由裁量标准，切实保证做到同案同罚。如确有从轻从重其他情况，必须在决定书中注明原因；执法支队全体人员参与局系统组织的全员执法培训，进一步提升执法人员的能力和水平；邀请市交通、公安、农业农村及我局的法律顾问开展了一次案件评查，确保支队执法人员严格准确作出行政处罚。
（三）关于“全面从严治党责任意识不强，党风廉政建设工作不够扎实”方面
1.针对“党组主体责任扛得不牢”问题
整改情况：一是党组于2025年1月13日专题研究了党风廉政建设工作，印发2025年党风廉政建设主体责任清单，统筹指导全年工作。二是局党组于2025年1月13日召开党组会议，组织班子成员学习了上年度考核办法，明确考核要求，提前要求领导干部准备述职述廉述学报告。特别是对于述廉内容要结合2024年度上级新要求，结合自身工作实际，查摆党风廉政方面问题。会后，局人事科将领导干部述职报告的具体要求再次强调传达至领导干部，并对领导干部述职述学述廉报告进行把关，提出合适修改意见，确保述职报告能够立足工作实际，进行工作总结，查摆具体问题，进一步推动工作开展；班子成员已在巡察整改专题民主生活会上查摆了自己党风廉政建设方面的问题，进一步强化了“一岗双责”意识。三是强化机关内部纪检工作。党组明确专人负责纪检监察工作，梳理建立了廉政风险点和应对措施，强化监督检查。2024年11月7日，召开机关党委会，重新学习了委员分工职责，强调和强化了机关党委纪检委员的监督作用；已对原济渎文物保护研究所使用财政资金58万余元重复交纳职工住房公积金的3名相关责任人进行了处分和处理，追回财政资金。对原文化广播电视工会财务人员闫某立案调查，追回资金。党组印发典型案例通报，强化正风肃纪和监督管理；文物保护研究中心召开全体会议，宣布处分结果，学习案例通报，以身边事教育身边人。四是深化清廉机关创建，通过济源文旅官网、头条号等媒体宣传营造创建氛围。系统内通报了一起群众身边不正之风和腐败问题的典型案例，以身边事教育身边人。
2.针对“派驻纪检监察监督有差距”问题
整改情况：一是每次召开党组会前均邀请驻宣传部纪检监察组列席参加；配合纪检监察组对系统二级机构开展日常监督，包括党员干部作风纪律专项治理和党员干部、公职人员酒驾醉驾、赌博及背后“四风”问题专项治理等。二是加强财务专项监督，对奖补类的项目从预算和预算执行、奖补分配结果等全程监督，对专项资金管理使用过程中可能存在的问题进行提醒，对系统二级机构进行内部审计，纪检监察组参与，共同进行风险梳理和防控。今后内部审计向重要项目、奖补项目等倾斜，项目结束即安排进行内部审计。
3.针对“执行中央八项规定精神不到位”问题
整改情况：一是制定并严格按照《济源示范区文化广电和旅游局关于贯彻落实党政机关习惯过紧日子要求的实施细则》执行。在各项活动中，严格出差审批报备，按照通知要求报送参与人数及人员名单。非必要不出差，严格控制非必要开支项目；大型活动做出预算提交党组会研究通过后再执行，如果财务监督未做提前介入，未经党组会同意，财务不予报销。二是进一步严明公车管理使用纪律，严格执行公车管理规定，加大内部监督力度；机关和各二级机构明确了公务用车管理人员和负责人，做好出车登记台账和加油记录；已于2024年6月17日给予文保中心违规加油相关人员处分，并召开全体会议宣布处分结果；戏剧艺术发展中心违规加油9次共计1790元已全部退还到廉政账户。
4.针对“工作作风不严不实”问题
整改情况：一是局人事科完成对局属各二级机构考勤制度、请销假制度、平时考核制度等人事管理制度的审核，人事方面管理制度得到进一步完善；局人事科、办公室、党建办联合对二级机构日常工作纪律进行了多次检查，并下发通报，二级机构纪律作风得到有效改善；制定印发《示范区文化广电和旅游局党员干部作风纪律专项治理工作方案》，开展作风纪律专项治理工作，各二级机构均召开专题会议，进行纪律强调，强化在职人员纪律意识。二是已对违规参与经商办企业的12人进行了严肃处理，进一步强化了党员干部的规矩意识。三是印发了典型案例通报，开展警示教育，要求局属各单位、机关各科室将身边反面案例作为清醒剂和教科书，强化制度管理和纪律规矩意识。四是继九里沟景区债权人邢某某拍得景区的经营权后，文广旅局将持续关注九里沟景区的经营事宜。
5.针对“财务管理不规范”问题
整改情况：一是党组会研究出台了《济源产城融合示范区文化广电和旅游局内部审计工作制度》，制定出了内部审计计划；按照审计计划，对二级机构进行内部审计或专项财务检查，目前正在进行中。二是制定了《中共济源产城融合示范区文化广电和旅游局党组关于贯彻落实“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，明确了“三重一大”事项清单和决策程序、执行与监督等，严格按照细则执行落实；在之后的各类项目实施过程中，没有再出现违反“三重一大”事项规定的情况。三是制定完成2022年、2023年资金分配方案，2022年研学奖补资金已于2024年年初发放，2023年研学奖补目前按流程顺利进行中；2024年12月，局产业科负责人与教体局相关业务科室一同完成了2022年至2024年新申报的研学基地实地考察评估工作。四是按照《机关财务管理制度》，对现金使用有明确要求，严格按制度执行；对近三年驻王屋镇林山村、驻大峪镇小横岭村工作队员补助报销凭证进行排查，未盖村公章的进行完善，今后加强财务监督审查；下达补充通知，今后文化活动、演出活动等需附演出时间、地点、场次、实景资料等，如送戏下乡每年220场较多，报销时需将场次表附上，演出回执单原件由业务科室保管；戏剧艺术发展中心每到一个演出地点，做好演出拍照实景资料，确保每个演出地点资料完善；文化馆已将2021年至今基层文化展演的演出图片进行整理，粘贴至相关凭证后面，将凭证补充完整；文物保护研究中心（博物馆）2023年12月31日后已不存在现金支付问题，目前已积极使用公务卡结算。五是加强工会经费的管理。已成立“济源示范区文化广电和旅游局工会联合会”，同时在银行开设账户并办理UK转账支付，今后严格按照工会文件规定进行支付。财务制度已有对现金使用的明确规定，今后加强管理，确保严格按照《中华人民共和国会计法》支付现金；核实清楚1.35万元为单位工会业务支付，将支付不规范的单据手续已经补签完整，今后加强工会资金管理和监督，经办和授权两个UK分设两人管理，未经领导审批不得进行支付；2024年2月已将该返的基层经费200813.27元全部返还。
（四）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位，党建主阵地建设质量不高”方面
1.针对“党组领导作用发挥不充分”问题
整改情况：一是增强领导班子凝聚力、战斗力。重新明确班子分工，发挥好办公室综合协调作用，在工作推进和活动开展中促进各班子沟通协作；2024年11月15日，召开了巡察整改专题民主生活会，会前班子成员进行了谈心谈话，会上主动开展了批评和自我批评，领导班子进一步凝心聚力，取得了团结-批评-团结的良好效果；建立领导班子AB角制度，重要工作、会议及时沟通协作，共同推动工作开展；进一步建立健全党组会议事决策规则和“三重一大”事项集体决策制度，明确了“三重一大”事项清单和决策程序、执行与监督等，规范权力运行。二是加强党组对党建工作的总体谋划。2025年1月13日，党组会议专题听取2024年度党建工作汇报，并谋划部署2025年党建工作；各党支部均制定了2025年党建工作年度计划，与业务工作同部署同检查，并按要求向分管领导汇报；2025年1月20日开展了2024年度支部书记述职评议会，对各党支部党建工作进行述职评议。三是结合系统内各支部概况及新成立的6个党支部实际情况，及时制定选举工作方案，明确选举步骤和注意事项，分类实施推动。同时召开会议，对各支部选举到位前党员的组织生活及支部工作进行安排，明确负责人牵头负责。目前已完成6个党支部的选举工作。四是落实双重组织生活制度。已在党组会议上学习了习近平总书记关于召开民主生活会的重要论述。民主生活会前，党组书记对班子成员个人发言提纲逐个审核把关。2024年11月15日，召开了高质量的巡察整改专题民主生活会；党组会议组织学习了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，强调班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会要求，同时要求领导干部严格落实“一岗双责”，指导督促分管单位落实好《中国共产党支部工作条例》（试行）。机关党委制定下发了《关于开好2024年度组织生活会、民主评议党员的通知》，要求机关党委派人列席党支部组织生活会和民主评议党员，进行常态化督促检查。五是提升事业单位重塑性改革成效。二级机构主要负责人到位，2024年12月，根据示范区党工委组织部文件，宗盼盼任文化市场综合行政执法支队支队长，颜文奇任示范区文物保护研究中心主任，李占峰负责戏剧艺术发展中心工作。3名区管干部兼任二级机构主要负责人，对于局属事业单位的发展有着极大的推动作用；调整班子分工，因干部人事调整，对局领导分管二级机构工作进行了人员调整；完成了局属事业单位内设机构负责人备案工作。经局党组研究，进一步捋顺了事业单位内设机构及职能，明确内设机构负责人，确保局属事业单位工作顺利开展；文物保护研究中心和文化艺术创作中心两个单位积极发挥职能，履职到位。2024年12月，文物保护研究中心主任调整到位后，迅速进入工作角色，对单位内部班子分工、科室职能、内设机构负责人等事项进行研判，并安排部署，加大了融合力度，各项工作顺利有效开展。文化艺术创作中心能够开拓进取，认真谋划，积极履职，取得了一定的工作成效。创作的儿童剧《花木兰》，于2024年11月被列为河南省2024年重点文艺创作项目。
2.针对“党组选人用人主体责任发挥不够”问题
整改情况：一是2024年12月9日召开党组会议，组织领导干部集体学习党组会议事决策规则和“三重一大”事项集体决策制度，进一步提升党组成员贯彻落实民主集中制的意识，熟悉重大事项决策程序，确保党组决策科学规范有效；调整班子分工。2024年12月，因领导干部调整，在提前沟通，充分酝酿的基础上，对班子成员分工进行调整，目前班子成员均已按照新分工履职到位。二是强化专业人才队伍建设。开展年轻干部业务能力培训。局党组于2024年12月5日至6日，举办了党的二十届三中全会精神培训班；2024年12月17日举办了王屋山创建国家5A级旅游景区服务质量提升培训班；2024年12月31日举办了红色讲解员素质提升培训班，进一步提升了文广旅年轻干部队伍素质；开展了文广旅局所属事业单位招聘工作。研究制定了《2024年济源示范区文化广电和旅游局公开招聘事业单位工作人员实施方案》，招聘戏曲演员、演奏员4人，并经示范区人社局、财政局、机构编制委员会审核把关。三是严格年度考核审核。戏剧艺术发展中心就2022年度考核工作作出书面检查，就问题产生的原因以及整改措施作出书面说明；文广旅局制定并下发了《济源示范区文化广电和旅游局关于做好2024年事业单位工作人员年度考核工作的通知》，就事业人员年度考核内容、考核要求、考核方法和程序进行细致的规定；局属二级机构制定了本单位年度考核方案，局人事科对考核方案进行审核把关，确保二级机构年度考核工作能够规范有效开展。
3.针对“机关党委履职不力”问题
整改情况：一是已建立了“三级四岗”责任清单；2024年11月召开机关党委会议，进行了第一议题学习，并对机关党建及支部选举工作进行了专题研究；2024年12月开展了1次“逐支部观摩 整系统推进”活动。二是已将原机关老干部第一、第二党支部合并为机关老干部支部，支部委员候选人预备人选已确定，将尽快完成选举；2025年1月20日，对包括老干部支部在内的各支部开展了述职评议。
4.针对“基层党建工作虚化、弱化”问题
整改情况：一是2025年1月20日召开了集体约谈会，约谈相关支部书记。在2024年度党建工作考核中，对出现“组织生活会流于形式”问题的4个支部取消评优评先资格；通过专题学习、集中培训等方式，开展了党务干部综合能力培训，集中学习了《中国共产党支部工作条例》等内容，明确了三级四岗责任清单，并对党内政治生活制度进行强调；各党支部利用“三会一课”制度，主题党日活动，使全体党员干部全面掌握《条例》内容，自觉主动践行，认真开展各项党建工作；制定下发了《关于开好2024年度组织生活会、民主评议党员的通知》，要求各支部严格按照要求于3月底前完成2024年度组织生活会，认真严肃开展批评与自我批评。机关党委派人列席支部组织生活会督促指导，提高组织生活会质量。二是已于2025年1月20日组织支部书记集体约谈，压实书记责任；开展了系统党务干部培训，重点讲解党员发展流程，提高党务干部履职能力；在发展党员过程中严格按照党员发展程序进行，重点核查党员档案，完善审核流程；机关党委指导戏剧艺术发展中心党支部和文化馆党支部对发展的党员资料进行了重新核查，确认党员发展过程中进行了“双推”和“双评”，确保发展党员环节合规。三是指导督促各支部创建申报党建品牌，目前各支部已结合自身工作特点、职能优势创建党建品牌，2025年将持续发挥党建品牌优势，确保取得实效。
三、下步工作打算
经过一段时间的努力，巡察整改工作取得了阶段性成效，但我们也清醒地认识到，整改工作仍然存在一些不足之处，需要长期坚持和不断深化。下一步，我们将以此次巡察整改为新的起点，持续巩固整改成果，推动单位各项工作高质量发展。
（一）持续加强政治建设
始终把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届三中全会精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。持续加强对党中央、省委和示范区党工委决策部署的学习研究和贯彻落实，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
（二）建立健全长效机制
对已整改完成的问题，认真开展“回头看”，防止问题反弹；对需要长期坚持的整改任务，进一步完善制度机制，加强跟踪问效，确保整改工作取得实实在在的成效；对未完成整改的问题，查找具体原因，明确整改时限和阶段目标，不折不扣完成整改。同时，以巡察整改为契机，全面梳理单位内部管理制度，查找制度漏洞和薄弱环节，进一步建立健全科学合理、行之有效的制度体系，用制度管人管事管权。
（三）深化全面从严治党
切实履行全面从严治党主体责任，加强对党员干部的教育管理监督，持之以恒抓好作风建设和纪律建设。深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，加强廉政文化建设，营造风清气正的政治生态。充分运用监督执纪“四种形态”，对发现的违纪违法问题，坚决查处，绝不姑息迁就，为单位发展提供坚强的纪律保障。
（四）推动工作创新发展
把巡察整改成果转化为推动工作的强大动力，紧紧围绕单位中心工作和重点任务，创新工作思路和方法，努力提高工作质量和效率。加强干部队伍建设，提高干部职工的综合素质和业务能力，激发干部职工的积极性和创造性，为实现单位发展目标而努力奋斗。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0391-6635556，邮政信箱：第二行政区5号楼文化广电和旅游局，邮政编码：459000，电子邮箱：jywljdjb@163.com。
中共济源产城融合示范区文化广电和旅游局党组
2025年4月30日
